学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。杨浦区深入践行“人民城市”理念，围绕“人民城市当样板，科创激活动力源，民生福祉增温暖，城市更新添亮点，安全稳定守底线，党建交出新答卷”六方面重点工作，加快建设“四高城区”，不断开创人民城市建设新格局。

新年伊始，区委宣传部、区融媒体中心联合推出“学思践悟二十大 谋划发展新蓝图”专题，邀请区委办局、人民团体、区属企业和各街道党组织负责人，围绕党的二十大精神的学习体会，结合本单位工作实际及落实区委、区政府重点工作项目，悟思想、谈体会、谋发展。

(资料图)

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，更是民政工作高质量发展的关键之年。杨浦民政坚持“人民城市”理念，围绕杨浦“四高城区”建设目标，以兜底线、惠民生、保稳定、促发展为主线，以品质养老、精准救助、高效能治理为抓手，回应好民生关切需求，使民生服务和保障工作更有温度、更具品质、更加精彩，不断实现人民对美好生活的向往。

杨浦区社会福利院“乘风破浪的爷爷奶奶”

优化养老服务供给

实现提质增能“加速度”

“十四五”以来，杨浦养老服务工作取得长足进步：养老床位和社区养老服务设施建设有力推进，基本养老公共服务“应保尽保”；睦邻小厨、认知障碍友好社区、志愿者“时间银行”、长者运动健康之家等一批创新项目成效显著，打响了一批养老服务品牌。“十四五”后半期，养老依旧是民生领域的重中之重，杨浦民政将围绕养老服务高质量发展核心目标，努力完善“机构、社区、居家”相协调、“医养、康养”相结合的“睦邻+精准”养老服务体系。

杨浦区社会福利院养老护理员王程服务老人

杨浦全力落实养老机构安全和质量监管。坚守养老行业防风险、保安全底线，加强联动，以实现养老机构分层、分级监管为目标，从服务质量、安全生产、从业人员监管等方面优化养老机构协同管理机制；围绕打造供给高质量、普惠高水平、感受高品质的“杨浦养老”服务品牌，建立养老机构综合能力提升区级评价标准，通过整改一批、提升一批、培树一批，促进全区养老机构执业能力水平提升。

同时，杨浦优化养老服务空间布局。推进实施杨浦区养老机构建设计划清单、社区养老服务设施建设任务清单等“两张清单”，坚持数量和质量并重，坚持医养和康养结合，建设新增一批养老床位和认知障碍照护床位，鼓励和支持社会力量参与养老服务，构建兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系；优化提升“15分钟养老服务圈”，大力推进“1+N”、即“1家社区综合为老服务中心+N家‘家门口’服务站点”社区嵌入式养老服务网络，使社区养老服务更加便捷可及。

新建养老院工地

不仅如此，杨浦升级智慧养老服务体系。全面实施养老数字化转型三年行动计划，推进民政系统综合为老服务信息平台“彩虹桥”与区级城运平台实现数据共享；与杨浦区中心医院联动，继续探索实践“养老院+互联网医院”模式，实现医养康养融合；丰富“养老e顾问”小程序功能，集成养老政策推送、老年助餐申请、“时间银行”活动信息便捷服务等应用场景，为老年人提供“零距离”信息对接；聚焦高龄独居老年人需求，全面升级“一键通”应急呼叫服务项目，打造“智能养老管家一键通服务平合”。

此外，杨浦夯实养老事业人才队伍建设。深化实施“提升养老服务护理人才队伍整体水平”和“拔尖技能人才扶持激励办法”两份政策文件，提升区养老护理人才培育基地功能作用，构筑“待遇留人”的薪酬保障体系、营造“文化留人”的职业认同体系、建立“技能留人”的业务培训体系；充分发挥区社会福利院护理员王程高级技师行业带头人作用，建立养老护理“技能大师工作室”，通过编制培训教案、执行带教任务，持续为杨浦输出高水平养老护理人才，打造杨浦“养老护理工匠”品牌。

兜牢民生保障底线

塑造救助品牌“新矩阵”

社会救助是一项保民生、促公平的兜底性、基础性制度安排。2022年杨浦民政共救助各类对象70.17万人次、支出救助金5.07亿元，在疫情封控中，社会救助制度发挥了不可替代的作用，切实保障了困难群众的基本生活。2023年，杨浦将加快健全分层分类的社会救助体系，在发展中保障和改善民生。

社区救助顾问接待困难群众咨询，帮助群众解决“急难愁盼”问题

杨浦民政将继续锻造温暖品牌，织密基本民生保障“安全网”。深化“政策找人”机制，推进五角场街道“温暖云”精准救助应用场景开发建设，实现跨部门数据整合共享，搭建救助政策咨询、困难对象识别、应急救助帮扶等应用场景，关注“不声不响”的困难群众，实现应助尽助；进一步完善社区救助顾问工作，推行社区救助顾问服务点标准化建设，培育一批具有工匠精神的社区救助“金牌顾问”，促使发展成果更公平惠及困难群众。

同时，区民政局会高效配置资源，精耕未保和慈善工作“示范田”。持续推进好“为24名义务教育阶段家庭监护缺失或不当的儿童提供支持服务”政府实事项目，依托联劝公益基金会等专业社会力量，政社合作开展“小童善治”“宝藏小屋”“爱伴童行”等关爱项目，为未成年人健康成长保驾护航；开展“未成年人心理关爱”项目，深化拓展杨浦区未成年人心理关爱联盟，聚合政府、企业、社会组织力量，为抑郁症、多动症、孤独症儿童提供支持，机制化合力推进未成年人心理关爱服务；全力推进慈善超市建设和增效，健全慈善款物接收、义卖、困难群众救助等功能，着力打造富有杨浦特色的社区慈善资源高效配置平台。

此外，杨浦将实施立体综合监管，筑牢社会救助合规“防火墙”。强化业务指导，建立救助工作联络专员、重点项目跟进专员制度；严抓政策规范执行，深入开展低保专项治理、救助资金第三方审计和街道社会救助工作绩效评价；完善信息公开公示和社会救助信访事项处置机制，以全方位、立体化综合监管推动社会救助工作高效、廉洁、规范。

聚焦社区民主协商

掌握社区治理“金钥匙”

社区是与群众联系最紧密的基层执行组织。杨浦民政将以时不我待、只争朝夕的使命感，强调社区治理的多元性、注重治理过程的互动性、倡导社区工作的协调性，持续大力推进社区治理和服务工作。

杨浦构建新型网格治理体系，细化社区治理“颗粒度”。坚持一把党建“金钥匙”打开基层治理“千把锁”，以居民区为单位划分治理网格，指导街道对超大规模居委会进行合理拆分；以300—500 户为单位划分微网格，配合区委组织部，指导街道壮大专职网格员队伍；深化智慧社区建设，推进社区治理数字化转型；探索建立以信息化为引领的服务治理“大联动、微治理”体系，指导长白新村街道和四平路街道开展“云上15分钟生活服务圈”试点工作；指导居委会依托“社区云2.0”掌上平台，动态更新基层信息数据，实时掌握重点人群底数。

杨浦激活居民自治动力源，打造人民城市“样板间”。持续推进参与式社区规划、社区新基建等工作，深耕“三微治理”原创品牌；继续开展楼道微整治、空间微改造、景观微更新“老三微治理”，同时积极探索微公益、微规约、微课堂“新三微治理”，激发居民自治活力；举办“三微治理”优秀案例发布暨“杨浦区最美居民区社区工作者”风采展示会，提升品牌影响力。

“三微治理.空间微改造”项目——江浦路街道吴家浜居民区图书角

同时，杨浦多维淬炼强基赋能，锻造基层队伍“生力军”。适时增配居民区社区工作者，壮大基层治理队伍；会同区卫健委，加快推动居委会下属公共卫生委员会全覆盖；持续指导居委会规范化建设，开展全覆盖分层分级培训和先进典型培树“双培”行动，盘活社区人才资源，提升居委会队伍建设能级，打造一支专业化、职业化的社区工作者队伍。

此外，杨浦创新社区事务受理中心运管方式，推进社区服务能级“再提升”。拓展社区事务受理系统“线上人工帮办”功能，及时帮助群众解决网上办事过程中遇到的难点问题；积极推进“24小时政务自助服务区布设”工作，通过设置“一网通办”自助服务终端，延长各受理中心服务群众的时间，方便群众办事；发挥社区事务受理服务延伸点功能，让社区居民办事“小事不出社区、大事不出街道”，方便快捷享受“家门口”社区服务；围绕受理中心标准化建设，开展受理中心工作人员培训及交流活动，不断提升社区政务服务水平。

凝聚社会组织力量

激发社会公益事业发展“新动能”

当前，在杨浦区成立登记的社会组织有875家，区域内社会组织总量达到1000余家。在推动社会组织数量蓬勃增长的同时，杨浦民政也积极探索社会组织参与社会治理的杨浦模式。2023年，杨浦民政将继续坚持党建工作与业务工作融合、依法监管与培育扶持并重、规范建设与创新发展同步,促使社会组织从“高数量增长”向“高质量发展”转变，大力提升社会组织发展质效，彰显社会组织作为公共服务供给重要主体和新生力量的重要作用。

区民政局筑牢党建引领社会组织的“红色基因”。巩固发展党建“六同步”机制，即社会组织党建与成立登记同步、与章程核准同步、与年检年报同步、与专项抽查同步、与等级评估同步、与教育培训同步，推动社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

同时，提升社会组织参与社会治理的“创新成色”。深化“益梦为马、创新杨浦”社会组织公益创投活动，围绕社区治理、活力滨江、创新街区等主题，甄选、扶持一批具有发展潜力的社会组织和公益项目创业团队；发挥区社会工作服务指导中心和社会工作专家顾问团作用，为街道综合社工站提供专业指导，打造“一站一品牌”；制定完善高级社工师奖励、社工薪酬补贴实施细则，优化激励机制，吸引优秀社工人才服务杨浦；进一步激发公益基地活力，培育一批示范公益基地和有一定影响力的志愿服务品牌项目，营造浓厚公益氛围。

此外，探索实践社会组织“协商民主”。围绕“全过程人民民主”，建立社会组织“主理人”机制，搭建社会组织互学、互鉴、互商平台，推动社会组织在行业协商、社区协商、应急协商中建言献策，激发基层民主活力。

全面从严治党

保障民政事业发展“高质量”

杨浦民政深刻领会党的二十大对新时代民政工作提出的新要求，严格按照区委部署和总体要求，制定局党组、系统直属机关党委“二十大精神”学习教育实施方案，在系统内构筑层层担责、层层尽责的学习教育推进格局，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为加快杨浦“四高城区”建设贡献智慧和力量。

区民政局常抓不懈推进思想铸魂工程。学习贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

区民政局持续推动基层党建强基工程。制定系统党建工作要点，牢牢牵住基层党建责任制这个“牛鼻子”，持续推动全面从严治党向纵深发展，开展书记抓基层党建述职评议；抓实系统基层党支部标准化、规范化建设，从严落实党的基层组织设置、运行、管理等制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系；聚焦规范党内各项制度执行，完成局机关、福利院、救助站、救助中心、民事联、机关离退休等支部换届选举；进一步规范党费使用，开展基层党组织购买服务专项自查。

此外，牢牢把住党风廉政清风工程。不断加强“四责协同”机制建设，层层开展党风廉政建设责任承诺，压实压紧责任传导；把党风廉政建设与履行行政职能有机结合，切实强化“六个纪律”，排摸岗位履职风险识别，做好风险防范常态化；把党风廉政建设融入干部队伍建设，充分运用监督执纪的“四种形态”，抓常抓早，防微杜渐，长管长严；以党风廉政建设培育机关廉政文化，生动开展廉政宣传教育，使廉政教育入脑入心。

同时，深化干部队伍建设接续工程。始终把政治标准放在首位，严格落实干部选拔任用的原则、条件、程序，做好系统干部职务职级、事业专技干部提拔。加大干部培养力度，落实干部岗位培养、青年干部储备、良性竞争公信选拔、专业干部技能提升等机制，不断提高干部“七种能力”，在民政领域干事创业、担当作为，践行“充满激情、富于创造、勇于担当”的新时代好干部标准。

据悉，区民政局还将持续强化党建引领，加大创新力度，构建优质高效的基本社会行政事务服务体系；完善婚姻登记数据信息系统，优化婚姻登记服务流程，做好婚姻登记“跨省通办”试点工作；提升流浪乞讨人员救助管理服务水平，通过区社会救助工作联席会议完善跨部门协作机制；做好国家级“社会救助管理服务综合化标准化试点”项目推进工作。

(来源：上海杨浦)

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